兩會召開時間

十三屆全國人大五次會議

于2022年3月5日召開

全國政協十三屆五次會議

于2022年3月4日召開

加快傳統產業數字化轉型升級和數字賦能，是深化供給側結構性改革的重要抓手，是傳統產業實現質量提升、效率提高、動力增強的重要途徑，越來越成為經濟社會發展的核心驅動力。

建筑產業是個復雜系統，數字化轉型還有很長的路要走。雖然建筑業企業轉型與創新速度很快，但當前還存在一些障礙。這些障礙包括：技術研發與應用成本支出較大、缺乏規模效應，施工現場項目覆蓋率低，行業整體數字化水平不高。

解決建筑業數字化轉型目前存在的問題，需要從以下幾方面入手：

1、深入推進建筑產品數字化和建筑產業數字化。

2、努力打造數字化商業生態圈。

3、大力培育建筑服務商文化。

4、加快培養數字化高端跨界人才。

5、智慧設計、建造、運維、更新標準體系，研究制定BIM計價政策、規范BIM正向設計相關費用，研究制定BIM審核驗收政策以及兼具實用性和針對性的行業相關標準，大力支持傳統行業自主創新研發集成性、系統性和協同性的數字化平臺，打通產業發展的“信息孤島”，著力推進建筑產業互聯網平臺建設。
 

我國工程建設企業在智能建造大背景下，轉型升級是必經之路。未來，將有大批智能建造專業技術人員進入各企業，以自身高度融合的新型建筑專業技術，來幫助企業適應未來社會和市場需求，助力企業轉型升級。

通過自主培養或者吸收更多信息技術的師資投入到智能建造的研究和教授中。土木工程專業的教師也要不斷完善自己的知識結構，這樣才能滿足智能建造專業的需要。

制定智能建造人才培養方案。智能建造是一個綜合性專業，高校不清楚企業需要什么樣的人才，甚至有些企業也不太明確自己的需求。高校需要引導教師從事智能建造方面的研究，面向企業數字化的轉型承接企業的研究項目，以實際需求為導向，確立智能建造專業學生的培養目標和培養方案，使人才培養與企業需求深度結合。這樣，才能更好地把握智能建造的學科規律，把研究的成果轉化成優質的教育資源來培養人才。
 

建筑業是支撐基礎設施建設高質量發展和城鎮化進程快速推進的基礎性行業，同時也是能源消耗和碳排放大戶，建筑領域全過程碳排放約占我國碳排放總量的一半以上。因此，建筑行業能否實現碳達峰碳中和，對我國“雙碳”目標的實現至關重要。

我國建筑領域在碳排放數據量化方面存在明顯短板，目前存在以下幾個方面問題：

1、以數據為導向的建筑能耗統計制度不完善。

2、建筑領域碳排放核算方法和建筑節能低碳建設標準體系尚不完備。

3、建筑碳排放數據共享機制尚不健全。

提出以下幾點意見：

1、健全建筑能耗統計、數據監測與計量體系。

2、構建城鄉建設各領域各層級碳排放核算標準體系。

3、搭建城鄉建設領域碳排放數據共享機制。
 

建筑外圍護結構存在的安全隱患，應加強對既有建筑外圍護結構的安全監管，明確責任主體。政府主管部門應明確既有建筑外圍護結構的安全監管責任，制定建筑使用期內對圍護結構安全的監管要求，確定建筑外圍護結構安全管理責任人，對人員密集區建筑外立面安全維護管理制定實施細則。

根據外圍護結構所處的氣候環境特點，開發有效的防護修復材料及工藝裝備等；針對外圍護結構耐久性及防火要求，加大研發保溫、防裂、阻燃、抗老化外墻材料，開發標準化、自動化和智能化的施工新技術、新工藝和新裝備，提高新建工程質量水平。

建立健全建筑外圍護結構全生命周期的設計建造、運維管理、安全責任、資金及法制保障等方面的政策制度；推動建立“產權和使用單位投保—保險公司承保—專業公司檢測—政府平臺監管”的聯動機制，確保建筑外圍護結構安全管理有法有標準可依、責任清晰、有資金保障。
 

建筑業是傳統產業，也是國民經濟支柱產業，長期以來卻存在著勞務管理方式粗放、勞務市場秩序不規范、勞動生產率低等問題，與邁向智能化、數字化、信息化的步伐極不匹配，無法滿足建筑業日新月異的發展需求。

提出幾點建議：

1、加快構建建筑勞務產業園，實現勞務企業管理平臺化。

2、加快數字技術與建筑業深度融合，實現勞務用工管理數字化。

3、加快創建優秀勞務品牌，帶動就業創業，助推產業發展。

通過構建集勞務就業孵化、技能提升培訓、數字信息用工三大功能為一體的建筑勞務產業園，全面實現建筑勞務企業管理平臺化、建筑工人培訓協同化、勞務用工數字化，有效規范農民工管理。
 

工程建造行業主要依靠資源要素投入與大規模投資來拉動發展，組織方式粗放，工業化、智能化、綠色化程度較低。在新時期，推動智能建造發展，被認為是建筑業擺脫傳統粗放型建造方式的主要途徑。

智能建造不僅帶來了工程建造技術的變革創新，而且將從產品形態、建造方式、經營理念、市場形態以及行業管理等方面重塑建筑業。

智能建造難以有效落地，有各方面的原因：

1、行業間存在無形知識壁壘，跨行業融合難。

2、成熟前端技術與平臺缺乏，需求亟待滿足。

3、核心復合型人才儲備不足，培養體系欠缺。

4、管理體制結構變革不到位，發展存在阻力。

為推動智能建造全面發展，針對存在的問題，提出一些建議：

1、加強政策引導與支持，構建跨行業多方協作機制。

2、加強技術與平臺研發，明確智能建造的發展模式。

3、加快復合型人才培養，打破行業間知識壁壘。

4、營造良好的文化氛圍，推動新領域高效快速發展。