近日，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《河南省建筑市場(chǎng)信用管理實(shí)施辦法（暫行）》《河南省建筑市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)辦法（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》《評(píng)價(jià)辦法》）。《實(shí)施辦法》明確了列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的5款不良行為，并將“黑名單”信用主體列為執(zhí)法檢查的必查對(duì)象，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面依法給予限制，自2021年7月1日起施行。

5款不良行為被列入“黑名單”

《實(shí)施辦法》提出，信用信息由信用主體的基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息構(gòu)成。其中，不良信用信息分為輕微不良信用信息、一般不良信用信息和嚴(yán)重不良信用信息三種類型。

縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照“誰(shuí)處罰、誰(shuí)列入”的原則，將存在下列5款不良行為的信用主體列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”：利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)或個(gè)人資格的；發(fā)生轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)或資格，受到行政處罰的；經(jīng)生效法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決，認(rèn)定為拖欠工程款，且拒不履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)的；被人力資源社會(huì)保障主管部門列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單"的；發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會(huì)影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的。

建筑市場(chǎng)主體“黑名單”信息通過(guò)省公共平臺(tái)向社會(huì)公布，并推送至全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)。建筑市場(chǎng)主體“黑名單”管理期限為自被列入名單之日起1年。

《實(shí)施辦法》要求，信用信息應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開(kāi)。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)信用信息公開(kāi)期限有規(guī)定的，從其規(guī)定；無(wú)規(guī)定的，按照以下規(guī)定確定公開(kāi)期限：基本信息長(zhǎng)期公開(kāi)；優(yōu)良信用信息公開(kāi)期限一般為3年；不良信用信息公開(kāi)期限一般為3個(gè)月至3年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限。

信用評(píng)分采用綜合評(píng)價(jià)法

如何對(duì)建筑市場(chǎng)主體進(jìn)行信用評(píng)價(jià)呢？《評(píng)價(jià)辦法》明確，信用評(píng)分采用綜合評(píng)價(jià)法。信用分值由基礎(chǔ)分值、優(yōu)良信用分值、不良信用分值和工程業(yè)績(jī)分值組成。計(jì)分公式為：?jiǎn)挝恍庞弥黧w信用分值＝基礎(chǔ)分值＋優(yōu)良信用分值＋工程業(yè)績(jī)分值－不良信用分值；個(gè)人信用主體信用分值＝基礎(chǔ)分值＋優(yōu)良信用分值－不良信用分值。基礎(chǔ)分值為80 分。首次參與評(píng)價(jià)的信用主體均取得該分值。

評(píng)價(jià)等級(jí)設(shè)置為優(yōu)秀、良好、合格、較差、差五個(gè)等級(jí)。信用評(píng)價(jià)結(jié)果按資質(zhì)類別及評(píng)價(jià)級(jí)別分類排序，并在河南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)上進(jìn)行公布，評(píng)價(jià)和發(fā)布周期為一個(gè)季度。

《實(shí)施辦法》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以信用信息、評(píng)價(jià)結(jié)果或報(bào)告為依據(jù)，在行政管理、公共服務(wù)以及監(jiān)督工作中，實(shí)行守信激勵(lì)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，對(duì)信用主體進(jìn)行差異化分類指導(dǎo)和監(jiān)管。

依法必須實(shí)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，應(yīng)直接使用信用評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)價(jià)結(jié)果權(quán)重應(yīng)占10%以上。對(duì)優(yōu)秀、良好級(jí)信用主體實(shí)行守信激勵(lì)機(jī)制；對(duì)合格級(jí)信用主體實(shí)行常規(guī)化管理；將較差級(jí)信用主體列為“雙隨機(jī)一 公開(kāi)”重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，依法依規(guī)采取約束措施，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大檢查頻次，列為執(zhí)法檢查的重點(diǎn)對(duì)象；將差級(jí)信用主體評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)有關(guān)部門，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，列為執(zhí)法檢查的必查對(duì)象；將“黑名單”信用主體評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)有關(guān)部門，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，列為執(zhí)法檢查的必查對(duì)象，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面依法給予限制。