近日,在“放管服”提升營商環(huán)境、優(yōu)化工程建設(shè)管理的背景下,不少省市發(fā)文在社會投資項目以及部分非涉及公眾安全小型項目中可以不實行工程建設(shè)監(jiān)理,看來醞釀多年的取消政府強制監(jiān)理的腳步漸行漸近。
作為政府對工程質(zhì)量監(jiān)管的一個重要環(huán)節(jié),取消之后監(jiān)理的責(zé)任如何轉(zhuǎn)移?建筑師負(fù)責(zé)制和全過程工程咨詢也許正當(dāng)其時,可以借機上位。
先來看看具體規(guī)定,以4月2日山西的文件為例:山西省住建廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理管理工作的通知》。
《通知》指出,除了國家重點建設(shè)工程、總投資額在3000萬元以上的大中型公用事業(yè)工程、關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施及學(xué)校、影劇院、體育場館項目,建設(shè)規(guī)模5萬平方米以上的住宅建設(shè)工程、利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程等,其他項目可不實行工程建設(shè)監(jiān)理,實行自我管理,由建設(shè)單位承擔(dān)工程監(jiān)理的法定責(zé)任和義務(wù);推行多種模式監(jiān)理。鼓勵有條件的小型項目試行建筑師團(tuán)隊對施工質(zhì)量進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督的新型管理模式。
從1998年中國借鑒西方經(jīng)驗建立起工程監(jiān)理制度至今已有30余年歷史。自2014年深圳開始監(jiān)理制度改革,社會工程全部取消強制監(jiān)理,并提出將非強制監(jiān)理范圍逐步擴(kuò)大至政府工程以來,監(jiān)理市場化的腳步漸行漸近。目前已有深圳、上海、北京、天津、山西、廈門、廣州、成都等多個省市部分工程不再強制實施監(jiān)理。2019年,雄安新區(qū)也提出用工程質(zhì)量保險制度代替工程監(jiān)理制度,由行政性要求轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龌瑢嵭凶晕夜芾恚山ㄔO(shè)單位承擔(dān)工程監(jiān)理的法定責(zé)任和義務(wù)。
山西的文件中明確提出“鼓勵有條件的小型項目試行建筑師團(tuán)隊對施工質(zhì)量進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督的新型管理模式。”而上海在2018年3月就對社會投資的“小型項目”和“工業(yè)項目”中,不再強制要求進(jìn)行工程監(jiān)理并提出建設(shè)單位可以自主決策選擇監(jiān)理或全過程工程咨詢服務(wù)等其他管理模式。
來源:建筑時報