《中小企業促進法》第五十三條規定國家機關、事業單位和大型企業不得違約拖欠中小企業的貨物、工程、服務款項。我國現行法律首次對拖欠中小企業款項行為進行了規定。

但該規定較為原則、可操作性不強，影響法律的實施效果。迫切需要結合法律在實施過程中遇到的具體問題和中小企業的訴求，制定相關配套行政法規，進一步細化有關法律制度。

近日，工信部發布《及時支付中小企業款項管理辦法（征求意見稿）》，明確提出：

1、國家機關、事業單位和大型企業不得濫用其在交易中的優勢地位，強迫中小企業接受不合理的支付期限、方式、條件和違約責任等交易條件。

濫用優勢地位強迫中小企業接受不合理的交易條件的，處10萬元以上50萬元以下罰款。

2、國家機關、事業單位和大型企業從中小企業采購貨物、工程、服務的，應當在30日內付款；合同另有約定的，最長不得超過60日，逾期應支付利息。未作約定的，按照中國人民銀行同期同類貸款基準利率的1.5倍支付利息。

3、合同約定預留質量保證金的，應當按照合同約定在質量保證期限屆滿后，與中小企業進行核實和結算。對核實、結算結果無異議的，國家機關、事業單位和大型企業應當自完成核實、結算之日起15日內返還質量保證金。

4、不得以審計作為支付中小企業款項的條件，不得以審計結果作為結算依據。

5、國家機關、事業單位因資金困難遲延支付中小企業款項的，其上一級主管部門應承擔支付義務。

6、國家機關、事業單位和大型企業作為發包人的，承包人拖欠款項時，發包人在核實情況后要直接向分包人支付款項。

承包合同未做約定，且承包人未按分包合同約定向中小企業分包人付款的，國家機關、事業單位應當根據分包人的請求，在核實情況后直接向分包人支付款項，金額以發包人未向承包人支付的款項為限。分包人與承包人存在爭議的除外。

7、國家機關、事業單位和大型企業拖欠嚴重的，政府有關部門應當限制其申請新的投資項目。

8、建立遲延支付中小企業款項投訴平臺，受理相關投訴。被投訴人屬于國有大型企業的，轉交國有資產監督管理部門處理。