按照PPP項目庫“能進能出”原則，近日，財政部PPP中心公布了7月份地方主動退出管理庫的90個PPP項目名單，這些項目不再采用PPP模式實施和管理，財政部門也不得再按PPP政策和制度違規(guī)安排支出。

為了規(guī)范PPP項目發(fā)展，2017年11月開始，財政部掀起一場集中清理PPP項目的“風(fēng)暴”，對不符合規(guī)范的假PPP項目進行集中清退。財政部PPP中心數(shù)據(jù)顯示，2018年P(guān)PP項目管理庫共清退項目2557個、涉及投資額3萬億元。今年1~7月退庫項目392個。

PPP項目庫有出有進。截至今年7月底，財政部全國PPP綜合信息平臺項目管理庫入庫PPP項目總計9087個，入庫項目金額13.68萬億元。其中截至6月底，累計開工PPP項目3446個，投資額5.1萬億元。

擬投資約2億元的浙江蒼南縣巴曹污水處理廠PPP項目是此次90個退庫項目之一，項目聯(lián)系人林先生介紹稱，退庫主要原因是用地批不下來。

此外，還有一些項目因規(guī)劃問題不能落地；前期論證不夠充分，社會資本不愿介入等原因清理出庫。

河南省財政廳一位人士表示，這些都是地方主動申請的退庫項目，跟地方發(fā)展規(guī)劃有關(guān)。而且退庫的項目基本都是沒有落地的PPP項目。

據(jù)了解，河南省新鄉(xiāng)市獲嘉縣史莊引黃調(diào)蓄工程及配套工程PPP項目被清退出庫，原因就是沒有落地，要為當(dāng)?shù)匦马椖框v挪空間。當(dāng)?shù)卮蛩阕鲆粋�打包道路、景觀、綠化、市政管網(wǎng)等的基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目。

由于不少PPP項目需要政府以付費或可行性缺口補助的形式出錢，為了控制財政風(fēng)險，財政部設(shè)立了一條紅線，即每一年度當(dāng)?shù)厝�部PPP項目需要從預(yù)算中安排的支出責(zé)任，占一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當(dāng)不超過10%。這就給地方做PPP項目設(shè)立了一個天花板。

今年大規(guī)模減稅降費對地方財政收入沖擊較大，不少中西部地方財政收入下滑。對于投資動輒上億甚至幾十億的PPP項目來說，地方能做的PPP項目數(shù)量并不多，一些遲遲不能落地的PPP因此被踢出項目庫，為能落地更急需做的PPP項目騰出空間。

財政部此前也發(fā)文明確，那些入庫之日起一年內(nèi)無任何實質(zhì)性進展的，尚未進入采購階段但所屬本級政府當(dāng)前及以后年度財政承受能力已超過10%上限的PPP項目，不宜繼續(xù)采用PPP模式，應(yīng)當(dāng)清理出庫。

除此之外，一些不符合規(guī)范運作要求的PPP項目也會被清退出庫。比如，違反相關(guān)法律和政策規(guī)定，未按時足額繳納項目資本金、以債務(wù)性資金充當(dāng)資本金或由第三方代持社會資本方股份的PPP項目。

還有一類退庫項目，是因為構(gòu)成了違法違規(guī)舉債擔(dān)保。一些政府向社會資本承諾固定收益回報的PPP項目，或者政府或政府指定機構(gòu)回購社會資本投資本金或兜底本金損失的PPP項目，都會被要求退庫。

前述PPP人士表示，目前退庫項目，政府和社會資本方會按照簽署項目合同中解除的具體條款來執(zhí)行。