7月8日，河南省委、省政府印發了《建立更加有效的區域協調發展新機制實施方案》，明確鄭州大都市區，洛陽副中心城市，商丘、南陽、安陽3個區域中心城市區域協調發展功能定位，提出推動鄭州放寬落戶條件，其他城市全面取消落戶限制，農村宅基地改革要“穩慎”。

方案提出：

到2020年，建立與全面建成小康社會相適應的區域協調發展新機制；

到2035年，建立與基本實現現代化相適應的區域協調發展新機制，在顯著縮小區域發展差距和實現基本公共服務均等化、基礎設施通達程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當中發揮更大作用。

具體來說，方案部署了建立區域戰略統籌機制、健全市場一體化發展機制、深化區域合作機制、優化區域互助機制、健全利益補償機制、完善基本公共服務均等化機制、創新區域政策調控機制、建立健全區域發展保障機制等8項重點任務。

推進鄭州1小時通勤圈建設

規劃建設洛陽都市圈

就建立區域戰略統籌機制方面，方案提出，深化中原城市群一體化發展。支持鄭州建設國家中心城市，提升產業實力、增強承載能力、彰顯文化魅力，增強“三中心一樞紐一門戶”功能。

加快鄭州大都市區建設，完善規劃體系，推進1小時通勤圈軌道交通網絡和城際公路快速通道建設。

支持洛陽副中心城市建設，規劃建設洛陽都市圈，引領西部轉型創新發展示范區一體化發展，增強對陜東、晉南地區的帶動力。

加快商丘區域中心城市建設，聚焦產業、創新等領域協同，帶動東部承接產業轉移示范區一體化發展，提升對魯西南、皖北地區的輻射力。

推進南陽區域中心城市建設，聚焦生態、旅游等領域協作，帶動南部高效生態經濟示范區一體化發展，提升對鄂西北、陜東南地區的影響力。

推進安陽區域中心城市建設，聚焦交通、產業等領域聯動，帶動北部跨區域協同發展示范區一體化發展，提升對冀南、晉東地區的協同力。

推動建立鄭州航空港經濟綜合實驗區、中國(河南)自由貿易試驗區、鄭洛新國家自主創新示范區、中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區、國家大數據(河南)綜合試驗區協調聯動發展機制。

全面實施糧食生產核心區等國家重大區域規劃，加強重大項目、基礎設施、生態環境共建共享。

主動融入京津冀協同發展，推動建立交通一體化、產業協同協作和污染聯防聯控合作機制。

加強豫京、豫滬、豫鄂、沿淮等省際戰略合作，健全產業、技術、資本合作機制。

強化省際交界地區城市間交流合作，推進晉陜豫黃河金三角、丹江口庫區及上游區域、淮海經濟區合作。建立健全省際區域合作會商機制。

完善省級財政一般性轉移支付辦法，增強基層政府公共服務能力。清理整合專項轉移支付項目，有序下放適合市縣兩級政府管理的專項轉移支付具體項目評審和資金分配權限。

推動鄭州市放寬落戶條件

其他城市全面取消落戶限制

在健全市場一體化發展機制方面，方案提出，促進城鄉區域要素自由流動。推動鄭州市放寬落戶條件，其他城市全面取消落戶限制。

健全財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制，完善增加城鎮建設用地規模同吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤機制，提高“人地錢”掛鉤配套政策精準度。

推動建立城鄉統一的建設用地市場，引導科技資源按照市場需求優化空間配置，促進創新要素充分流動。

此外，打造公平競爭市場環境。全面實施市場準入負面清單和公平競爭審查制度。持續深化“放管服”改革，構建新型“互聯網+政務服務”。完善社會信用體系，健全守信聯合激勵、失信聯合懲戒機制。

完善農村承包地“三權分置”

宅基地制度改革要“穩慎”

方案提出，圍繞產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”，加快建立城鄉融合發展體制機制和政策體系。

深化農業供給側結構性改革，堅持最嚴格的耕地保護制度，確保重要農產品特別是糧食供給。開展全域國土綜合整治，大力推進農用地、農村建設用地整理和城鄉生態保護修復。

鞏固和完善農村基本經營制度，深入推進農村集體產權制度改革，完善農村承包地“三權分置”，穩慎推進宅基地制度改革。

落實精準扶貧精準脫貧基本方略，全面完成大別山、伏牛山、太行山深山貧困人口易地扶貧搬遷任務，扎實做好黃河灘區居民遷建工作，建立健全長效減貧機制、防范返貧機制和差別化支持機制。