2019年6月28日,住建部官網發布《關于推進住房和城鄉建設領域施工現場專業人員職業培訓工作的通知》(建辦人函[2019]384號),規范推進住房和城鄉建設領域施工現場專業人員(以下簡稱施工現場專業人員)職業培訓工作,即八大員職業培訓工作正式啟動。
上述通知的印發標志著八大員職業培訓工作正式啟動,在此之前,2018年12月14日,住建部官網發布《關于停止住房城鄉建設領域現場專業人員統一考核發證工作的通知》,停止“八大員”統一考核和發放工作。
2019年1月24日,住建部官網發布《關于改進住房和城鄉建設領域施工現場專業人員職業培訓工作的指導意見》,針對“八大員”做出新的考核與證書頒發機制。
此次通知明確:
培訓合格證作為施工現場專業人員具備相應專業知識水平的證明,在全國住房和城鄉建設領域予以認可;
組織編修職業標準、培訓大綱及繼續教育大綱,建立并更新全國統一測試題庫;
對施工現場專業人員進行繼續教育,從取得培訓合格證次年起,施工現場專業人員每年應參加一定學時的繼續教育,并計入個人培訓信息記錄。2年累計不滿64學時或未從事相應崗位工作的人員,應重新參加施工現場專業人員職業培訓學習;
培訓機構應依據統一的職業標準、統一的培訓大綱組織開展培訓,完成相應培訓后,須通過統一測試題庫對參訓人員進行測試。
各省級住房和城鄉建設主管部門負責提出培訓申請的各類培訓機構進行招募、遴選。符合條件的培訓機構將在住房和城鄉建設行業從業人員培訓管理信息系統中公示,供有需求的企業和人員自主選擇。
為便于各地指導規范有關職業培訓機構開展工作,確保培訓質量,通知就開展施工現場專業人員職業培訓機構提出如下基本要求:
開展施工現場專業人員職業培訓的機構應為下列之一:
(1)一級及以上施工企業,且具有專門培訓機構,如企業培訓中心等。企業具有一定規模的自有施工現場專業人員,無拖欠農民工工資等不良行為記錄。
(2)具有相關辦學資質的培訓機構,具備從事住房和城鄉建設領域相關培訓能力,長期支持行業人才培養工作,從業信用良好,無不良記錄。
(3)開設住房和城鄉建設領域相關課程的職業院校(含技師學院、技工院校)等,長期從事行業相關人才培養,為行業輸送大量合格人才,無不良記錄。
培訓機構應具備的基本條件:
(1)遵紀守法,熟悉國家職業教育方針和就業政策,社會信用良好,無違法等不良行為記錄。
(2)建立相對完善的培訓管理制度,具有規范的財務制度和內部規章制度,運營管理規范。
(3)具有與培訓職業崗位、規模相適應的培訓場所、實訓設施、設備。
(4)有專門負責施工現場專業人員職業培訓工作的機構,有與培訓工作相適應的專職工作人員、一定數量的相關專業專職教師及穩定的兼職教師隊伍。
(5)配備開展培訓測試所必須的計算機、網絡環境、視頻監控等設備,自愿接受并積極配合相關部門的培訓監管。
此次通知與今年1月份發布的施工現場專業人員培訓指導意見相比較,主要有4點不同:
1.必須在建設行業主管部門備案的報名端口;
2.必須在具培訓資質的機構按照統一大綱參加報名和面授培訓;
3.考核合格不再發放紙質證書;
4.在統一網站查詢電子化合格證。
“八大員”改革對建筑行業的意義:
“八大員”在建設工程中是一個很重要的特殊群體。
首先,他們人數眾多,在改制之前,一直是建企資質審核過程中較為繁瑣的一環;其次,“八大員”是工程建設項目現場技術和管理關鍵崗位從業人員,責任重大,他們的技術水平對建設工程質量安全有著直接、重要的影響。
總之,八大員資質改革,是國家深化“放管服”政策指導意見下的進一步制度推進。
工作重心由事前向事中事后轉移,改變了過往“重資質輕管理”的弊端,為進一步提高施工現場專業人員技術水平和綜合素質,保證工程質量安全作出了制度保障。