日前，中辦、國(guó)辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》，允許將專項(xiàng)債券作為符合條件的重大項(xiàng)目資本金。

文件為專項(xiàng)債進(jìn)一步支持穩(wěn)定增加有效投資按下了“快進(jìn)鍵”，對(duì)地方專項(xiàng)債的發(fā)行節(jié)奏也進(jìn)行了再次明確：力爭(zhēng)在9月底前發(fā)行完畢，盡早發(fā)揮資金使用效益。

相關(guān)研究分析，放開專項(xiàng)債資本金限制，下半年發(fā)行專項(xiàng)債或能拉動(dòng)超1萬億元基建投資。緊隨著中央這一超預(yù)期政策釋放，河南省發(fā)改委公布了一批基建領(lǐng)域重大項(xiàng)目和投資計(jì)劃。

據(jù)悉，今年前5個(gè)月，河南省重點(diǎn)項(xiàng)目共完成投資4219億元，占年度投資目標(biāo)的52.8%、完成聯(lián)審聯(lián)批事項(xiàng)1828項(xiàng)，占年度審批目標(biāo)的80.8%，225個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，開工率達(dá)70.9%，提前并超額完成上半年整體目標(biāo)。

6月11日，河南省下達(dá)關(guān)于2019年第一批省基建投資計(jì)劃的通知。河南基建領(lǐng)域投資將迎來爆發(fā)式增長(zhǎng)。

據(jù)悉，本批計(jì)劃共下達(dá)建設(shè)項(xiàng)目23項(xiàng)（含打捆項(xiàng)目），下達(dá)投資161139萬元，其中：省基建投資66502萬元，省財(cái)政專項(xiàng)89637萬元，單位自籌5000萬元。以上投資全部納入河南省固定資產(chǎn)投資規(guī)模。

各地發(fā)展改革部門要優(yōu)化投資計(jì)劃下達(dá)流程，縮短工作周期，收文后10個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)投資計(jì)劃。

河南省2019年第一批省基建投資計(jì)劃：

通知明確，在項(xiàng)目實(shí)施期間：要嚴(yán)格按照《河南省省級(jí)統(tǒng)籌基本建設(shè)資金投資項(xiàng)目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，進(jìn)一步加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

對(duì)于新開工項(xiàng)目，要加快推進(jìn)項(xiàng)目前期，爭(zhēng)取盡快開工建設(shè)；對(duì)于續(xù)建項(xiàng)目，要在確保施工質(zhì)量前提下，盡可能形成更多實(shí)物工作量。

嚴(yán)格按照批準(zhǔn)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容和規(guī)模進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，如確需調(diào)整，須按程序報(bào)批。嚴(yán)禁截留、擠占或挪用省基建資金。

績(jī)效目標(biāo)：根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)、年度投資計(jì)劃等有關(guān)要求，按時(shí)完成年度工程建設(shè)任務(wù)，保障工程建設(shè)質(zhì)量，有效控制投資概算，確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目批復(fù)要求的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等效益指標(biāo)。

項(xiàng)目監(jiān)管：要嚴(yán)格落實(shí)投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管責(zé)任。對(duì)投資計(jì)劃下達(dá)當(dāng)年8月底前仍不能開工建設(shè)或因進(jìn)度緩慢造成資金沉淀的項(xiàng)目，有關(guān)行業(yè)主管部門、各地發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告情況和原因，省發(fā)展改革委視情況提出投資調(diào)整意見，報(bào)省政府同意后，下達(dá)調(diào)整計(jì)劃. 

據(jù)悉，列入本批計(jì)劃的項(xiàng)目，均納入河南省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（在線管理系統(tǒng)）監(jiān)管體系，要求各部門嚴(yán)格做好項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)填報(bào)和審核工作。省發(fā)展改革委將對(duì)所有項(xiàng)目實(shí)施在線監(jiān)測(cè)，定期對(duì)本批項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，在一定范圍內(nèi)公開評(píng)價(jià)結(jié)果，并作為后續(xù)投資安排的重要參考。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，自年初至今，基建板塊表現(xiàn)整體位居行業(yè)末位，估值方面優(yōu)勢(shì)明顯。在外部環(huán)境持續(xù)面臨不確定性的情況下，逆周期政策調(diào)節(jié)力度降進(jìn)一步加強(qiáng)。在近期從中央到地方密集的政策支持下，基建投資增速將持續(xù)加大，利好業(yè)績(jī)高成長(zhǎng)的基建公司。