6月25日,財政部發布了《關于進一步做好政府和社會資本合作項目示范工作的通知》,明確提出加快推進去年底推出的首批示范項目實施,組織上報第二批備選示范項目,并構建激勵相容的政策保障機制。7月7日,為引導規范基礎設施和公用事業特許經營,國家發展改革委發布了關于切實做好《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》貫徹實施工作的通知,《通知》提出通過主動作為,加強統籌協調;完善政策,推動制度落實;積極引導,推廣特許經營;廣泛宣傳,推進能力建設等四項重點任務來推進落實基礎設施和公用事業特許經營。兩個通知發布的時間如此緊密,都要求做好PPP項目工作,那么這兩者到底有什么異同呢?難道最大的不同是發布機構不同,最大的相同是都強調做好PPP項目?為便于地方政府做好手頭的示范項目,順利推出合格的第二批示范項目,做好PPP的推廣、宣傳,特對兩個通知究竟有哪些區別,也即它們的異同,分析如下:
從以上的對比分析可以得知,兩個通知最大的區別在于通知的側重點不同是:財政部注重“穩”,發改委注重“推”。因為地方政府急于解決債務問題,所以會將包裝出一些假PPP項目,財政部為解決這一問題,通知強調提高PPP項目的質量,將假PPP項目攔在門外;發改委是要做好PPP項目尤其是基礎設施和公用事業領域的推廣運用,所以要求政府的主動作為和不斷地推廣宣傳;除此之外,兩者之間的適用范圍、監督管理、具體操作方式等,也是重大的區別。但都要求發揮政府的力量,通過TOT、ROT等方式做好PPP項目。
來源:索倍工程圈
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